〔2017〕14号中共酒泉市体育局党组呈报关于对市委第三巡察组巡察反馈问题整改情况的报告
酒市体党字〔2017〕14号 签发人：王红兰
中共酒泉市体育局党组呈报关于对市委第三巡察组巡察反馈问题整改情况的报告
市委巡察组办公室：
现将中共酒泉市体育局党组《关于对市委第三巡察组巡察反馈问题整改情况的报告》呈上，请审阅。
中共酒泉市体育局党组
2017年4月6日
中共酒泉市体育局党组关于对市委第三巡察组巡察反馈问题整改情况的报告
根据酒泉市委统一安排部署，酒泉市委第三巡察组于2016年4月18日至5月16日对我局进行了专项巡察。2017年1月17日，酒泉市委第三巡察组向我局反馈了巡察意见，并对如何结合工作实际抓好整改落实工作提出了明确要求。为确保市委酒泉市委第三巡察组反馈的问题整改落实取得实效，市体育局党组在迅速召开会议进行研究讨论的基础上，结合工作实际，制定了整改方案，细化了整改措施，现就整改落实情况和今后的工作打算汇报如下。
一、整改工作概述
局党组以高度重视负责的态度，紧密结合“两学一做”学习教育，全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求，对市委第三巡察组反馈的问题全面看待、正确对待，始终把整改作为当前最大的政治任务，真正做到了认识充分、措施有力、整改到位、效果显著。
（一）高度重视、全面部署。对市委第三巡察组反馈的问题，我局数次召开专题会议，结合“两学一做”学习教育，认真传达和学习市委第三巡察组《关于对酒泉市体育局巡察情况的反馈意见》，大家一致认为巡视组的反馈意见实事求是、客观公正，既符合我局实际，又具有很强的针对性和指导性，我局要照单全收、全面整改落实。为此，我局成立了整改工作领导小组，坚持“一把手”负总责，成立领导小组，由局党组书记、局长王红兰同志任组长，对局领导班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。局党组成员、副局长戴生平同志任副组长，高度重视，密切配合，扎实做好各项整改工作。领导小组办公室设在局办公室，负责上传下达，组织协调工作。
（二）层层分解、责任到人。局党组多次召开会议进行专题研讨，重点就四个类别九个方面的具体问题一一归纳梳理，提出了整改举措，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改完成时限。党组班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆，形成一级带一级，层层抓落实的整改工作格局。经过局党组会议研究，最终形成了《中共酒泉市体育局党组关于对市委第三巡察组巡察反馈问题整改落实的方案》和《酒泉市体育局对市委第三巡察组反馈问题整改落实任务清单》。整改方案和整改清单按照全面落实党要管党、从严治党责任，从全局实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，一个问题一个问题的整改，一个节点一个节点的推进，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
（三）建章立制、完善管理。用制度管人、依制度办事。为了将各项工作纳入制度的轨道，局党组立足完善制度建抓整改。对局内部管理制度、党的建设工作制度、党风廉政建设工作制度进行了全面梳理和汇编，这些制度的建立，加强了对关键环节的廉政风险防控，加强了对权利运行的制约监督，确保权利始终运行在正确的轨道。切实扎紧党内制度的笼子，强化制度的执行力和约束力，使得各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。真正做到用制度管事管人，进一步规范了工作程序和行为，有效促进作风转变，切实提高了工作效率。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的自觉性。把做好整改落实工作与日常业务工作紧密结合起来，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲，切实做到两手抓、两促进、两不误。
二、整改结果
为确保整改工作取得实效、落到实处，局党组以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，在政治上更加清醒、态度上更加坚定、行动上更加坚决、措施上更加有力，严格按照既定的时间表、路线图全面完成整改任务。
（一）在执行政治纪律、政治规矩和党风廉政建设方面
1.全面落实“两个责任”和“一岗双责”要求不够贯通有力。
具体问题1：领导班子对党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实存在逐级递减、压力传导不到位的现象。
整改结果：一是我局制定了市体育局《2017年党风廉政建设工作要点》和《党建工作要点》，严格落实省委“3783”和市委“3873”主体责任体系，完善了党风廉政建设相关工作制度和党建相关工作制度，从工作安排抓落实及完善制度建设层面提升“两个责任”落实力度。二是拟定了《酒泉市体育局科室工作平时考核实施细则》，按照周汇报，月考核、季通报的机制提升“三重一大”决策的执行力度，将党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实逐级传导，加强干部管理及平时考核。三是紧盯“四风”问题新形势、新动向，始终保持高压态势，全局上下分层次、全方位、全覆盖，制定了务实有效的廉政风险点防控措施，并填写了《廉政风险点等级确定和防控措施表》，形成作风建设常态化机制。
具体问题2：党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作的会议少。
整改结果：一是完善了党风廉政建设相关工作制度，在《酒泉市体育局党组落实党风廉政建设责任制制度》中明确规定，局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作专题会议每季度不少于1次，全年不少于4次。二是今年一季度召开了党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作专题会议两次，分别是1月17日专题研究认领巡察组反馈结果中提出的问题，2月15日专题研究2017年局与市政府签订党风廉政建设有关内容及局内党风廉政建设目标责任书制定有关内容。
具体问题3：在“三述”制度落实上，抓的还不到位。
整改结果：一是我局组织干部职工认真学习了“三述”工作机制，为认真落实“三述”工作机制奠定了良好的基础。二是全面推行“三述”制度，制定了《酒泉市体育局“三述”制度》，将“三述”工作列入年度工作计划，年度实现班子成员、中层干部“三述”全覆盖，年度内至少组织开展1次“三述”。三是结合组织生活会民主评议党员活动，我局开展了2016年度“三述”活动，将其作为推动主体责任落实、强化党内监督的有效途径，充分发挥“关键少数”履责、守廉、修德的表率作用，进一步推动、促进全面从严治党向纵深发展。
具体问题4：个别班子成员及科室负责人落实“一岗双责”的意识不强，存在重业务、轻党风廉政建设的问题。
整改结果：一是认真落实“一岗双责”责任体系，拟定了《2017年酒泉市体育局综合目标管理责任书任务分解表》，将党风廉政工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，严格执行党风廉政建设考核评价体系。三是完善了《酒泉市体育局党组落实党风廉政建设责任制制度》，坚持党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，对存在重业务、轻党风廉政建设的情况进行执纪问责。
具体问题5：集体约谈不够规范，约谈内容针对性不够强，有时存在以工作汇报、安排代替集体约谈的现象。
整改结果：一是我局将约谈列入全年工作计划，完善了《酒泉市体育局廉政约谈制度》，确保按时认真开展廉政约谈工作，廉政约谈每季度不少于1次，全年不少于4次。二是认真开展了2017年一季度廉政约谈工作。3月28日我局开展了2017年第一次干部职工党风廉政建设约谈，同时对市体校主要负责人及领导班子进行了约谈，主要对2016年度市委巡察组、市纪检委第三派驻组、市审计组在督查审查市体育局工作时发现的问题，及市委、市政府2016年度领导班子专题民主生活会整改方案中所列的要求市体育局整改的问题，市体育局2016年度领导班子民主生活会、党员组织生活会上查找出的问题进行了约谈，提出了具体目标和措施要求。
具体问题6：监督责任落实还有不到位的地方，监督触角延伸不够，执纪问责力度不够，党风廉政建设责任书和廉政承诺书签订到科级干部层面，没有做到全覆盖。2015年和2016年廉政责任书只有局长、分管局长、科室长签订了责任书，科级以下工作人员责任有缺失，且责任书内容对履行岗位职责细化不足，存在上紧下松的问题。
整改结果：一是加强责任书的修定，我局着力打造党风廉政建设责任体系，结合岗位实际对责任书全面细化，认真修订了党风廉政建设责任书，并报市纪检组审查通过。二是全局干部职工层层签订了廉政责任书和廉政承诺书，通过主要领导和分管领导签，分管领导和科室长签，科室长和科室成员签，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。
具体问题7：“5+1”党风廉政建设专项检查和重点岗位廉政风险防控排查还不够到位，一些重点岗位廉政风险防控点的节点还不够明确，监管防范措施还不够具体。
整改结果：一是严格按照“5+1”党风廉政建设专项检查和重点岗位廉政风险防控排查要求，从局层面、科室层面、科室长层面、科室成员层面，认真排查了党风廉政建设风险点。二是按照排查出的党风廉政建设风险点，分层次制定切实可行的监管防范措施，认真填写了《廉政风险点等级确定和防控措施表》。三是完善《酒泉市体育局廉政风险防范管理教育制度》、《酒泉市体育局廉政风险防范管理决策制度》、《酒泉市体育局廉政风险防范管理执行制度》、《酒泉市体育局廉政风险防范管理监督制度》，坚持以钉钉子的精神抓好制度执行，真正把制度执行到人、执行到事、执行到底，提升拒腐防腐的能力。
2.干部职工廉政教育培训措施还不够到位。
具体问题：存在干部廉政教育的形式单一，职工学习计划性不强，重点不够突出，学习教育深度不够。
整改结果：一是制定了酒泉市体育局《党组中心组2017年学习计划安排》，将《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项”规定、省市委“双十条”规定为学习主题，坚持第月至少学习1次，主要采取学习原文、专家辅导、交流心得等形式，把纪律规矩印刻在党员干部心上，使之内化于心外化于行。二是制定了《酒泉市体育局党风廉政教育培训制度》，要求注重研究反腐倡廉教育的规律，在依靠党组织进行灌输教育的同时，要善于引导广大党员干部进行自我教育;在运用传统手段的同时，要善于运用信息技术等现代化手段开展教育;在加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用的同时，加强警示教育，要注重培训方式的多样化，积极组织重要岗位人员参加各类廉政培训教育活动，落实好干部记录廉政周志制度，按照制度要求，每半年向纪检组报告1次学习情况，年底报告全年学习组织开展情况。三是认真开展干部廉政教育，今年一季度共组织干部参加廉政学习5次，做到每月至少1次，其中党课教育1次，集中学习4次。
（二）在执行组织纪律和选人用人方面
1.在执行民主集中制方面需要进一步强化。
具体问题1：个别会议民主决策过程中，广泛征求干部职工意见建议不够充分。
整改结果：一是完善了《酒泉市体育局党支部民主集中制（党支部议事决策制度）》，通过强化纪律意识，靠实党的纪律来强化民主集中制。二是今年以来，重大问题和重要事项必须由党组会议决策，党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。三是今年以来凡党组织决策重大问题重要事项，都事先召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、科室长及干部职工和部分群众代表，反复征求意见。
具体问题2：在民主决策过程中程序还不够完善，工作效率还不够高。
整改结果：今年以来民主决策都按照以下6个程序开展，确保决策程序完善，工作效率高。一是决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报．使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。二是是党组决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。三是重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。四是决策形成后，在执行过程中，党组要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。五是集体领导和个人分工负责相结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。六是重大问题未经党组织讨论表决而做出决定的人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。
2.干部培养选拔任用工作存在力度不足的问题。
具体问题1：干部学习交流力度小，业务知识更新和技能不足，影响了工作效率。
整改结果：一是我局重新修订完善了《酒泉市体育局主要职责、内设机构和人员编制方案》，并报市编办审批，待审批通过后对科室人员进行调整，加大干部交流力度。二是将干部职工法律知识的学习列入了酒泉市体育局《党组中心组2017年学习计划安排》，确保每月学习1次，每年不少于12次，以此来提高干部职工依法行政能力和业务素质。三是强化干部职工业务培训，今年3月组织县（市区）40余名干部职工，邀请了省局专家，开展了体育产业统计工作培训，为提高体育产业统计工作水平奠定了良好的基础。
具体问题2：干部流动慢，结构不合理，存在老化问题，个别干部担任科级时间较长，工作动力不足。
整改结果：一是加强干部教育管理，按照《党组中心组2017年学习计划安排》及《党建工作要点》，加大干部人生观、价值观、世界观的改造，教育干部职工牢固树立大局意识、服务意识、奉献意识和自我管理约束意识，一季度共召开党员大会1次、支部委员会4次，组织中心组学习4次，党组书记上党课1次。二是拟定了《酒泉市体育局科室工作平时考核实施细则》，制定了《考核量化评分标准》、《岗位职责和工作任务认定表》、《周工作记实表》、《月工作小结表》、《季度考评登记表》、《“先锋指数”考评标准》，计划采取周汇报、月考核、季通报的方式强化平时考核，激发干部活力。三是针对老龄化问题，在平时考核中，以科室为单位进行考核，充分调动老干部工作经验丰富的优势，老干部与年轻干部互补开展工作，提高工作效能。四是局党组有计划的推荐在职时间较长，富有培养前途的科级干部向外交流。
3.干部管理不够严格。存在机构编制执行不规范。
具体问题1：机构编制执行不规范。三定方案中规定的行政编制人员与内设机构数量不匹配（行政编制6个，包括3名县级领导，内设行政机构5个），存在局机关与下属单位人员混编、混岗，事业编制人员占用了行政编制岗位的问题，干部职工意见较大。同时，在三定方案之外，自行设置了体育产业科科长和总务主任等职位。
整改结果：一是重新重新修订完善了《酒泉市体育局主要职责、内设机构和人员编制方案》内容，报市编办审批，拟将体育彩票管理科更名为体育产业科，并承担体育产业及体育彩票管理相关工作；拟将官办老年人体育协会办公室更名为社会体育科并承担老年人体育及社会体育相关工作。取消了总务主任职位。二是因工作需要，暂时局机关与下属单位人员继续混用，并及时对事业编制人员占用了行政编制岗位情况进行调整，通过制度落实、教育培训来提高干部职工的综合能力，向素质要能力。
具体问题2：个别党员干部个人服从组织意识淡薄，在组织安排工作、岗位调整时跟组织讨价还价。
整改结果：一是注重树立党组权威，完善了《中共酒泉市体育局党组工作规则》，进一步规范完善党组工作规程，进一步形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制，为更好地合作共事、各项履职活动顺利开局营造良好环境。二是树立党员干部的先锋意识，制定了市体育局《2017年党风廉政建设工作要点》和《党建工作要点》，将党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”作为加强基层党建的重大任务，通过平时考核充分发挥先进典型的示范带动作用，努力营造比学先进标杆、勇于争先进位的良好氛围，坚决抵制跟组织讨价还价的不良行为。三是要求党员干部要有担当精神，今年3月由党组书记局长王红兰同志为大家上了一堂题为“努力做忠诚干净担当的好干部”的党课，主要从什么是担当，什么是体育人的担当，努力做忠诚干净担当的好干部三个方面进行了讲授，广大干部职工都表示要在工作中做到忠诚干净担当。
（三）在执行廉洁纪律方面
1.双重机构设置存在廉政风险隐患。存在省体彩中心直管的酒泉体彩分站与市体育局体彩管理科两个牌子一套人马，相互之间职责交叉，监管存在漏洞，有发生廉政风险的隐患。
整改结果：一是重新重新修订完善了《酒泉市体育局主要职责、内设机构和人员编制方案》内容，报市编办审批，拟将体育彩票管理科更名为体育产业科，并承担体育产业及体育彩票管理相关工作，严格区别与酒泉体彩分站的工作职责，将体育彩票监管纳入体育产业管理，理清工作头绪，确保监管无空白、无漏洞。二是理清体育彩票管理职责，体育局在体育彩票监管方面主要负责全市中国体育彩票销售的监督管理、协调指导、宣传服务等工作。负责全市体育彩票年度工作计划和考核工作；贯彻落实《彩票管理条例》和《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》、《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》，做好体育彩票公益宣传工作和全市体育彩票安全运行的督察工作；做好全市体育彩票销售机构的运行监督和管理工作；协调处理好有关彩民的投诉工作。三是加强科室风险防控，梳理了廉政风险点，确定了等级，并提出具体的防控措施，强化监督管理，切实解决工作中的热点、难点问题。
2.部分资金、资产管理不够规范，存在发生廉政风险的可能性。
具体问题1：部分体育健身器械等资产采购、入库、配发、交接及管理不够规范，制度执行不够严格，监管核查工作还不到位。
整改结果：一是完善了《酒泉市体育局体育器材管理制度》，严格采购程序，加强采购器械的管理。二是器材确定专人负责管理，实行出入库登记、定期检查和及时维护。三是器材入库填写入库登记表，由保管员、市场办负责人和分管领导确认后，凭单进行入库登记。四是器材存放分门别类，科学有序，排列整齐。器材室配备了消防灭火器材。日常保管经常注意做好器材的防火、防变形、防漏电等安全防范工作。
具体问题2：部分固定资产管理不够规范，对增减变动的固定资产没有及时进行账务处理。
整改结果：一是严格落实《酒泉市体育局体育器材管理制度》，对增减变动的固定资产进行了全面清查，对入库、配发增减变动的固定资产（体育器材）及时进行统计，并做好器材的维护、保养、申请报废和更新，确保使用安全。二是将2014年至2015年购入并下拨县（市、区）和单位的体育健身器材作为固定资产记入受赠单位，我局及时沟通市国资委后在我单位固定资产总账内进行下账处理，目前我局和国资委正在下帐处理中。三是规范器材出库，器材出库由市局党组会议研究确定，由市场办办理调拨申报手续，填写出库审批表，分管领导提出意见经主要领导同意后，由市场办负责人向保管员开具出库单，保管员凭出库单和相关证明发放器材，并做好出库登记。
具体问题3：在体育彩票公益金管理中，还存在扩大使用范围支出的问题。
整改结果：体育彩票公益金是基金性资金，有严格的使用范围，历年来，我局都是按照规定使用。2015年，我单位预算的190万元项目支出，酒泉市财政局没有下达相关预算经费，全部以彩票公益金顶替相关支出，所以我局全年所有关于比赛从彩票公益金支出，造成其中部分资金使用不合理，无形中扩大了相关使用范围。2015年以来我局进一步加强了体育彩票公益金的管理使用，专款专用，杜绝不合理支出。今年我局主要从以下方面加强防控：一是认真组织干部职工学习体育总局《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》、《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》，进一步明确公益金主要用于群众体育援建公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材；资助群众体育组织和队伍建设；资助或组织开展全民健身活动；组织开展全民健身科学研究与宣传。竞技体育部分主要用于资助举办全国综合性运动会；改善国家队训练比赛场地设施条件；资助高水平体育后备人才培养；支持国家队备战和参加国际综合性运动会；补充运动员保障支出。二是按照“任何部门、单位和个人不得以任何形式占用或挪用公益金”的原则，加强对体育彩票公益金的管理与使用。做好预算，严格支出程序，及时沟通财政，明确每笔彩票公益金的用途，不随意扩大支出使用范围。
具体问题4：接待费、会议费、公车运行费开支存在控制不严的问题。存在接待费超出了年度预算。2015年接待费发生额2.49万元，预算0.45万元，超支2.04万元。会议费超出了年度预算。2015年会议费发生额10.43万元，预算1.13万元，超支9.3万元。公车运行费超出了年度预算。2015年公车运行费发生额10.2万元，预算3.2万元，超支7万元。
整改结果：2015年酒泉市体育局借户外体育的发展，开拓了酒泉市自己的大型户外赛事，其中包括酒泉市戈壁超级马拉松，已经被市政府纳入在常年项目执行计划中，为了成功举办此次赛事，我局倾全局之力支持，在执行比赛时，但是政府没有给予相关补助，比赛前期的路线勘察、工作人员和参赛选手的接送等问题，都要涉及体育局的接待费和公车用车运行费，造成体育局实际支出远超预算，该问题我局领导已经向市政府报告过，2016年市财政划拨专项资金支持该比赛发展，已经杜绝了接待费和公务用车超支问题。2015年我市承接了全省的体育法制培训会议，会议在酒泉市龙腾宾馆举办，会期三天，所有费用由省体育局承担，但是会议费用省局划拨我局后，由我局支付，无形中市财政局将该项目支出纳入我局支出范围，此事已经和市财政局沟通过，从2016年起会议相关费用，不再纳入体育局三公经费内，划入委托业务费统计。今年我局主要采取了以下防控措施：一是年初做好预算，加强接待费、会议费开支管理，实现“三公经费”透明化管理，本着合理、节俭的原则，科学安排“三公经费”预算，从源头上控制“三公经费”支出规模，切实提高行政效能，2017年预算三公经费6.65万元。二是完善了财务公开制度，将“三公经费”预算及执行情况坚持一季一公开，今年一季度三公经费已经在局信息网站进行了公开，接受公众监督。三是加强内部管理，完善了《酒泉市体育局公务接待管理制度》，把“三公经费”的开支纳入日常管理，制定合理的操作性强的“三公经费”管理办法，把“三公经费”支出中的问题有效遏制在摇篮中。
具体问题5：一些财务制度落实存在盲区。年度财务支出情况公开不及时、透明度不够；财务人员业务不熟练，影响了资金核算；财务管理内控制度不健全，核算不及时，增大了相关费用。
整改结果：一是严格财务支出工作流程，每季度公开财务支出情况，提高财务支出的透明度，我局一季度“三公经费”支出情况已经在局信息网站公开。二是强化财务人员业务管理，使财务会计人员具备相关专业知识和专业技能，新调整了财务会计岗位，现任财务会计具备会计从业资格。三是完善了《酒泉市体育局岗位责任制》，建立财务会计相关负责人管理制度，对财务负责人和会计的职责、权限等做出规定，健全和完善财务管理内控制度，通过制度管人、管事、管财，做到及时核算，准确核算。
（四）在遵守中央八项规定、省市委“双十条”规定精神和执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
具体问题：抓工作落实不够深入。各种会议、文件仍然偏多，存在以会议落实会议，文件落实文件的现象。
整改结果：一是完善了《会议制度》、《公文处理制度》等相关制度规定，并认真落实执行，加强对《关于进一步规范党政机关公文格式的通知》等制度的学习，要求全局干部职工认真学习并能熟练运用。二是对已经形成的文件进行了认真清理，进一步规范发文格式和发文程序，完善发文台账，尽量减少发文数量，至目前印发党组文件13份，局发文件101份。三是提高会议质量，提倡“1小时会议”，讲短话、管用的话，切实提高会议的针对性和实效性。各类会议严格会议纪律，参会人员按照会议通知提前15分钟进入会场并就座。
2.涉及群众利益方面的问题解决的不够有力。
具体问题1：全市体育场地免费向广大市民开放的力度还不大，群众受益面还比较小，群众享受体育健身资源的愿望还没有得到很好的满足。
整改结果：一是认真宣传国家体育总局2015年初印发的《体育场馆运营管理办法》和酒泉市人民政府办公室2017年初印发的《酒泉市体育场馆向社会开放管理办法》，使“公共体育场馆开放做到应开尽开”的原则让相关部门做到应知尽知。二是大力推进体育场馆对外免费开放力度。截止目前全市共开放39个体育场馆，此次向社会开放的39个体育场馆覆盖了全市所有县市区，包括市直院校的10个体育场馆以及肃州区、敦煌市、玉门市、瓜州县、阿克塞县和肃北县共29个体育场馆，均面向社会开放，以满足群众体育健身的需要。三是加强开放体育场馆的运营管理。按照《酒泉市体育场馆向社会开放管理办法》，结合体育场馆运营管理的实际情况，通过政府购买公共服务方式支持其正常运营、维护维修、设备购置等，所需经费列入同级财政预算。
具体问题2：个别职工的劳动合同没有及时签订，社会保险金没有足额缴纳。
整改结果：我局共有两名聘用制工作人员，均签订了规范的劳动合同，并足额缴纳了各项社会保险。
具体问题3：对老年体协的指导管理不到位，老年体协规章制度不健全，出现个别老年文体队定期收取活动经费的问题，影响了群众参与文体活动的积极性。
整改结果：一是强化老年体协的指导管理，健全和完善老年体协规章制度，新修订了《酒泉市体育局老年人体育协会活动室管理制度》。二是加强体育执法，对老年文体队进行了一次摸排，未发现违规收取费用情况。三是酒泉市体育局老年人体育协会活动室不收取任何费用，活动室仅限于老年体协会员使用，不向社会其他人员开放。
3.有关工作纪律执行方面还存在不到位的问题。
具体问题1：个别干部担当精神不足，纪律松驰，存在迟到、早退的现象。
整改结果：一是狠抓党风廉政建设和作风转变工作。在落实市委、市政府中心工作和体育重点工作中，突出“服务中心、建设队伍”两大核心任务，加强对市委第三巡察组反馈问题的整改力度，严格执行党的“六大纪律”，严格遵守中央“八项规定”和省、市委“双十条”等有关规定，制定了《党建工作责任清单》和《党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，推进学习型、服务型、创新型和廉洁务实的党组织创建，提高干部职工的担当意识、纪律意识、奉献意识，为全市体育事业科学发展、干净发展提供坚实的人力保障。二是加强干部考勤管理，修定完善了《酒泉市体育局考勤管理制度》，对考勤时间、考勤规则、请假制度、奖惩办法等提出了更加详细的要求，在督促干部职工严于律己，自觉遵守考勤制度的同时，不定期开展督查，严格落实考勤制度、请销假制度，倡导早到晚退，对干部考勤情况每季度公布一次，促使全体干部职工共同遵守规章制度，严格要求自己，把自己的本职工作做好，切实提高工作效率，树立体育部门新形象。三是加强党员干部教育培训力度，一季度局党组书记局长王红兰同志为大家上了一堂题为“努力做忠诚干净担当的好干部”的党课，广大干部职工都表示要在工作中严守工作纪律，做到忠诚干净担当。
具体问题2：个别干部职工存在工作责任心不强，工作节奏慢、效率不高。
整改结果：一是进一步深化“两学一做”学习教育，制定了酒泉市体育局《党组中心组2017年学习计划安排》，将党的十八届六中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习列入学习计划，切实增强干部职工的党性修养。二是加强干部职工业务培训力度，在《党组中心组2017年学习计划安排》中列入依法行政学习内容，提高干部职工依法行政工作能力和工作效率。三是加强干部职工思想教育，一季度通过以“努力做忠诚干净担当的好干部”为主题的党课教育，增强了干部职工的工作责任心和担当精神。
三、下一步工作打算
下一步，我们要以此次整改工作为契机，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，牢记习总书记“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的整风精神，在今后的工作中继续巩固成果、总结经验，推动体育各项工作持续健康发展。
（一）进一步强化主业主责，靠实党建主体责任。进一步强化党组织书记抓党建“主业”意识。推行党建工作目标管理责任制,制定党建工作责任清单，坚持将党建工作同业务工作“同布置、同检查、同落实”, 完善“一月一督查、一季度一通报、年底综合考核”的工作推进和落实机制，及时进行换届选举，确保机关基层组织的健全完善。坚定党要管党的思想，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。要保持清醒、认清形势，认真落实“两个责任”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。重大项目资金的管理使用、重点岗位及廉政风险点排查要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要以久久为功的韧劲，始终绷紧作风建设这根弦。进一步全面落实党建工作责任制，健全党组统一领导、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断增强党建工作的整体合力。
（二）进一步强化理论武装，坚定从严治党思想。巩固运用好 “两学一做”学习教育成果。切实抓好习近平总书记系列讲话精神、十八届六中全会精神、市党代会精神的学习贯彻落实，深入开展“学党章、守纪律、做表率”活动，全面加强党员干部政治思想教育，提升机关党员党性意识，着力增强遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律的自觉性，把领导班子、党员干部队伍建设成为坚定贯彻党的路线方针政策的坚强领导集体。切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，坚决摒弃那种对错误思想不批评、对错误行为不纠正的“好人主义”，切实改变执纪不严、失之于宽、失之于软的现象，特别是要旗帜鲜明、坚持不懈地开展反腐败斗争，切实做到党员干部忠诚、干净、担当。
（三）进一步加强作风建设，树立体育部门新形象。严格执行《党章》，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，坚持把思想政治建设放在队伍建设的首位，充分认识到体育队伍建设和体育行风建设的极端重要性。坚持把纪律挺在前面，深化标本兼治，全面推动从严治党。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，引导干部职工心中有党、坚定政治方向不动摇，心中有责、坚持实干担当不懈怠，心中有戒、坚守廉洁底线不放松。对于巡察组反馈的作风建设方面的问题，一定要以“咬定青山不放松”的劲头持续整改到位。要加强纪律建设，严肃党的政治纪律，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。引导和教育广大党员干部重视加强自我约束、提升自我修养，自觉养成谦虚谨慎、诚恳踏实的作风。要坚决贯彻落实中央八项规定和省市双十条规定，坚定不移反腐倡廉，挡住诱惑，守住做人、处事、用权、交友的底线。
（四）进一步加强制度建设，努力形成长效机制。在今后的工作中，全局上下要站在讲政治的高度，从落实中央、省、市委决策的高度，把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈。把规章制度的学习作为一项重要工作来抓，让全体干部职工全面了解、掌握各项规章制度的内容，确保各项制度得到不折不扣地落实。进一步完善制度的落实机制，最大限度地发挥制度的规范作用，切实把规章制度落实到每个工作环节、每一个工作步骤、每一项具体工作。局班子成员及各科室长要严格要求自己，带头执行各项管理规定，要求别人做到的首先自己做到，以身作则，作政治坚定的表率、坚持原则的表率、勤勉敬业的表率、清正廉洁的表率。党员干部要以身作则，以身示范，引导广大员工形成自觉遵守制度的良好习惯，努力营造人人学习规章制度、人人熟悉规章制度、人人落实规章制度的良好氛围，形成严格执行制度、严格按制度办事的行为习惯。同时，要对已出台的各项制度在执行过程中结合实践经验进行修订和完善，形成长效机制，更好地推动各项工作有序开展。